一、项目背景和目的

为科学调控各区域许可数量，进一步优化营商环境，不断巩固中小学、幼儿园等周边红线内市场整治成果;进一步落实“放管服”工作要求，不断完善行政许可的合法合规合理性，为客户提供更加便捷、优质的服务;进一步提升行政许可科学管理，提高市场竞争力，提升客户盈利水平，结合**市辖区面积、人口数量构成、人口分布(乡镇数量及规模、人口集散地数量及规模、村落数量及规模、市县城区街道数量及人口分布)、经济、人口及区域规划、历史销量结构及现有零售户的分布等因素，为全面掌握**烟草零售点布局特点，确立不同区域特征经济繁荣度的差异，确立网格单元的系数值提供准确的基础数据，**市烟草专卖局拟开展**市烟草制品零售点合理化布局规划工作。

二、项目内容

项目内容分为四个部分：

基础数据收集→实地调研→建模与卷烟零售户可视化管理平台建立→规划制定与听证会协助。

1、基础数据收集

(1)**市辖区各区县面积、人口数量构成、人口分布(乡镇数量及规模、人口集散地数量及规模、村落数量及规模、市县城区街道数量及人口分布);

(2)**市辖区各区县经济、人口及区域规划等发展信息;

(3)**市公司历史销量结构、现有零售户的分布，面积，所属区域，间距等数据;

(4)**市现有零售客户名称、地址、GPS信息等;辖区中小学校、幼儿园等场所名称、地址、GPS信息、出入口位置信息等;各区县中小学出(入)口最短距离200米、幼儿园周边最短距离50米范围内零售户数量等数据。

(5)收集参考专卖相关条款，合理布局需要考虑的相关法律法规及条例。

2、实地调研

针对**市消费者购烟需求、零售户盈利水平与竞争情况以及公众对烟草制品合理化布局看法设计不同问卷，对卷烟消费者、持证零售户和无证零售户进行问卷调查;同时，针对不同的区域市场差异化、客户根本需求、消费者购烟便利性需求和营商环境相关政策，设计深访大纲，对**市下属县级部门相关营销负责人、客户经理及部分零售户、消费者代表、人大代表、政协委员进行一对一深访。

(1)消费者购烟情况调研，主要内容包括吸烟量、单次购烟量、消费水平、 购烟习惯及购烟方便程度等。

(2)客户经营情况调研，主要内容包括零售价格、竞争情况、盈利水平等。

(3)烟草制品合理布局规划调研，主要内容为消费者、持证零售户、无证零售户对烟草制品零售点合理化布局的看法，包括不同区域零售户距离限制范围、总量限制数量、合理规划布局的支持情况等。

(3)对**市下属县级部门相关营销负责人、客户经理及部分零售户进行一对一深访，调研不同的区域市场差异化特征，了解客户最根本的需求;

(4)对消费者意见领袖进行调查，了解消费者购烟便利性需求;

(5)对人大代表、政协委员进行一对一深访，了解营商环境相关政策。

同时，针对无法通过地图明确辨别地址和出入口信息的**市中小学校，幼儿园，采取实地走访形式采集位置信息，为建立零售客户合理布局模型和在可视化平台划定禁入区提供支撑。

3、建模与卷烟零售户可视化管理平台建立

(1)建立模型

结合基础数据收集和实地调研结果建立零售客户合理布局模型。

1、按照区域位置、人口消费结构、区域功能、特殊环境差异等将**市烟草制品零售市场分类为政务区域、旅游区域、商业集聚区域、交通区域、新区区域、一般城区、农村区域，集市区域、乡镇所在地区域九类市场单元;

2、依照**市合理布局指导意见，结合各区县实际人口、经济繁荣程度、户均盈利水平、物流成本、专卖达标指数等相关指标以及实地调研结果，建立各县区零售户合理布局模型，对各县区九类市场单元距离限制、总量限制、距离和总量限制相结合三种布局模式做出明确规定，科学布局。

3、结合各区县实际人口、经济繁荣程度、户均盈利水平、物流成本、专卖达标指数等相关指标以及实际调研结果，将辖区划分为九类网格市场单元，测算每个区域网格单元卷烟投放量、经营门店数量、烟民人流量，研判客户总量的合理性，进而确定各网格单元客户最优布局。同级市场单元之间应当地理界限清晰、范围明确，所覆盖的市场范围应当不冲突、不重叠、无空缺。

4、多角度测算各区域人均持证率(有效许可证/常住人数)、区域持证率(单位面积有效许可证数/申请点周围区域许可证数)、消费满足率合理数值(卷烟销量/区域行政区平均销量)，设定饱和值。

(2)建立卷烟零售户可视化管理平台

由**烟草提供现有零售客户经纬度、辖区中小学校、幼儿园等场所经纬度，结合各网格单元距离限制、总量控制、相关法规政策等信息，将辖区划分为禁入区、限制区，饱和区、一般区，绘制辖区客户可视化管理地图，进行辅助决策，盈利分析。

1、从公司管理角度，可以可视化实时管理客户， 分析区域客户分布情况， 为网建规划和终端合理布局提供可视化依据， 通过许可证管理来对区域客户分布进行调节;

2、为一线工作人员在许可证办理时提供实时依据和数字化判断， 避免以前根据相关文字条款人为判断带来的不确定性，导致终端分布混乱;

包括禁入区和饱和区设置但不限于：

禁入区设置： 对于禁止办证区域设定地理围栏，若申请人选中申请点处于禁入区，则给予不予办证提示， 并给出相关政策文献解释及办证人员联系方式。

饱和区设置， 从人均持证率、 区域持证率、 消费满足率三个指标进行测算， 若申请人选中申请点通过人均持证率测算，轻度饱和，则给于提示。除可以单项指标进行测算饱和区，也可三个维度测算区域范围。

3、从客户的角度，准备开店并有意向入网办证的新客户可以根据软件系统选择自己可以开店的地址;已经开店的零售店也可以通过系统查询自己所在位置是否有资格申请办理许可证，并通过软件系统提交网上申请。已经入网有许可证的客户则可以通过系统查询自己周边客户分布情况，制定经营策略。

4、包含但不仅限于商业地理网格、零售网点数据、零售客户分布可视化管理、 行政许可服务策略、区域客户合理化可视化管理等模块。

4、制定合理化布局规定

(1)撰写各区县合理布局规定

确定模型后，根据各区县实际情况，撰写各区县合合理化布局规定，根据撰写需要进入**烟草进行实地沟通并修改完善。

(2)协助听证会及规划发布

协助**市三个区县烟草局组织实施合理布局规划听证与发布。