近日，中国民用航空局发布《“十四五”通用航空发展专项规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，拓展新兴消费，推动低空旅游发展。

《规划》提出，支持文化和旅游主管部门扩大空中游览、高空跳伞等对景区的覆盖，建立连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的低空旅游网。支持地方政府发展“通用航空+旅游”，鼓励依托观光游、主题游、体验游等形态丰富低空旅游内涵。支持脱贫地区发展通用航空特色休闲农业和精品旅游。支持成立跨行业联盟，推动通用航空和旅游、互联网融合发展，打造通用航空消费新格局。

低空旅游往往被贴上高端、昂贵的标签，价格偏高成为阻碍很多游客尝试的主要原因，不过这并不是国内低空旅游市场的全貌。例如，中体飞行打造的河北衡水航空飞行营地，产品客单价跨度较大，既有几十元的青少年科普活动，也有几千元的跳伞体验、高达数万元的飞行学习课程。据介绍，目前营地一年人流量在50万人次至80万人次之间，不同的消费人群有合适的低空旅游项目。

据中国航空运输协会预测，到2020年，中国低空旅游潜在游客或将达到4.2亿，有望形成585亿元的市场消费规模。当前中国经济新常态和供给侧结构性改革进入关键攻关阶段，既需要寻找新的经济增长点，优化资源配置，为长期经济发展培育新动能、形成新结构，又需要通过新领域投资增量对冲"去产能、去库存、去杠杆"过程中的短期压力。

低空旅游在我国是尚待大开发的领域，目前仅有少数地方常年开行空中游览项目。在大众休闲、"旅游+"、专项旅游大发展的背景下，低空领域的加大开放必将推动低空旅游空前发展。同时，由于这一市场的独特性，有些问题也有待深入研究和思考。市场培育仍处于起步阶段，发展空间巨大。

我国人均GDP已超8000美元，跨入了国际公认的有实力“玩儿”低空飞行和旅游的经济阶段;我国旅游市场规模已经超过40亿人次，从旅游城市和景区年接待量去推测，都有能力开发低空旅游;人民消费水平不断提升, 低空旅游作为在低空空域开放背景下,在一定的社会经济基础上这就会造成未来会出现一个巨大的需求，对通航低空旅游需求日益增加。旅游产业为不断满足新型旅游消费需求、丰富旅游产品供给,与体育产业、通用航空产业等新兴产业融合发展的产物,其时尚性、体验性、刺激性等特点正逐渐成为旅游消费需求的焦点之一。