新冠疫情爆发后，暴露出各国在重大疫情防控机制、公共卫生应急管理体系等方面存在短板和不足。公共卫生应急是指在突发公共卫生事件发生时，采取的一系列紧急应对措施，以控制事件的发展，保障公众健康。

在国内，新冠疫情暴露出我国医疗卫生事业存在总量薄弱、结构失衡等突出问题。为了提升传染病筛查和救治能力、同时防控疫情的二次爆发，国内市场从2020年3月份以来已经进入了加大建设ICU病房、传染病医院、发热门诊等方面的医疗新基建阶段，各地政府也开始着手准备相关抗疫设备和物资的战略储备工作。

2020年底至2021年初，“平疫结合”的长期医疗新基建规划正式开启。2021年以来，医疗投入大幅增加，以大型公立医院扩容为主导的医疗新基建已经开始，医疗新基建项目从包括北上广深在内的大城市逐渐拓展到其他城市。

2020年10月30日，财政部、国家卫健委提前下达2021年基本公共卫生服务补助资金预算约543亿元，旨在加强基层乃至县级医院的疾病防控能力。

在国内新冠肺炎疫情得到控制后，医院常规运营逐步复苏，各个项目运行已逐步进入正轨，新一年的医疗市场建设与扩容也已提上日程。2022年可用于卫生健康领域的补助资金高达872.51亿元，包括79.89亿元公立医院综合改革补助资金、48.4216亿元医疗卫生机构能力建设补助资金、支撑基本公共卫生建设的588.55亿元补助资金、支撑重大传染病防控的155.7亿元补助资助金。

公共卫生应急行业市场环境及发展分析

随着社会的发展和人们生活水平的提高，人们对健康的关注度越来越高，对应急处置公共卫生事件的需求也越来越大。这促使公共卫生应急行业不断发展和完善，以满足社会需求。

在国际上，新冠疫情对各国医疗卫生体系均造成了巨大的挑战，部分欧洲国家已经开始规划医疗补短板的举措，而发展中国家在疫情中暴露的医疗短板更加严重，各国已普遍意识到卫生体系的完善程度对国家政治和经济稳定的重要性，纷纷加大医疗投入。

政府通过制定相关政策和法规，为公共卫生应急行业提供了发展的框架和方向。例如，政府可能会出台相关政策鼓励企业加大对应急产品的研发和生产，或者对公共卫生事件应急处置给予财政支持，这些都会促进公共卫生应急行业的发展。

在欧洲，欧盟已启动EU4HEALTH计划，预计7年内(2021-2027)投入94亿欧元，以在欧盟内建立有韧性的卫生系统，其中31亿欧元用于医疗物资战略储备。西班牙推出360亿欧元的纾困计划，其中分别向卫生部及地方卫生系统提供14亿欧元、28亿欧元。同时西班牙可向欧盟申请600亿欧元以恢复经济，其中医疗投入至少170亿欧元，ICU床位数有望在2年内翻倍。

意大利通过了250亿欧元的紧急援助方案，计划投入32亿欧元支持医疗，部分资金将用于加强急诊/重症医院网络建设，ICU床位数将增加70%至3,500张，并在半密集地区增加4,225张病床，其中大部分配备重症监护设备。法国政府公布了一系列针对公立医院的改革措施，包括减轻公立医院10亿欧元债务、提高医务人员的薪酬水平等。此外，2021年开始每年投入1.5亿欧元改善医院运营，其中急诊部门将从中受益。

我国是一个有着14亿多人口的大国，当代中国社会的现代化进程，既极大地提升了国家安全管理水平和应急管理能力，又极大地增加了各种不确定性的风险因素和危险源，防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险，始终是须臾不可放松的大事。