打造内陆地区改革开放高地，是湖南新的时代使命。中国共产党湖南省第十二次代表大会即将召开，湖南省委“迎接党代会，谱写新篇章”建言献策活动正如火如荼进行中。

活动开展后，湖南省商务厅干部职工结合工作实际，积极思考，聚焦自贸试验区、招商引资、对外贸易、对外投资、流通消费等领域，踊跃向党代会建言献策，为湖南经济社会发展贡献智慧。

努力成为国内国际双循环的重要枢纽和交汇点

省商务厅党组书记、厅长沈裕谋建议：大力谋划和推进自由贸易试验区高质量发展，主动对标高水平国际经贸规则，对接高标准国际经贸协定，进一步解放思想、大胆创新、先试先行，深入推进高水平制度型开放。

当前，高标准自由贸易协定逐渐成为引领国际经贸规则重构的重要推手，CPTPP在国际经贸规则上代表了新一代贸易协定的最高标准。沈裕谋建议，湖南省可以探索先行先试CPTPP部分规则，对接贸易政策、投资政策，积极探索数据跨境流动规则，建设数据跨境流通平台(国际数据中心)。

服务贸易是衡量贸易高质量发展的重要标志，也是推动产业链、价值链向中高端迈进并提升全球经贸规则话语权的关键所在。沈裕谋认为，湖南省应顺应服务业发展趋势，提升服务业国际化水平，加快从货物贸易向“货物贸易—服务贸易—投资”转变，加快发展自贸试验区数字服务贸易，推进自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理的准备工作，加快融入长江经济带和粤港澳大湾区服务贸易一体化，激发服务贸易发展动力和活力，充分发挥服务贸易在畅通国内国际大循环和贯通生产、分配、流通、消费各环节的支撑作用，不断提升服务贸易国际竞争力，打造服务业创新发展新高地。

沈裕谋表示，湖南自贸试验区需主动服务于我国区域开放合作的新任务新要求，在与国内区域经济合作基础上，加强与“一带一路”沿线国家(地区)合作，实现优势产能转移拓展和区域经济高质量发展。沈裕谋建议，湖南自贸试验区应积极探索承接粤港澳大湾区产业转移的路径和模式，在长沙片区设立以数字产业化、科技成果转化应用为主题的“飞地”;支持企业更加自由便利地开展面向“一带一路”的产能合作，建立湖南省“一带一路”投资综合服务平台;全面实行中非农业项目下的自由贸易，畅通铁海联运(株洲)、江海联运(岳阳)、陆空联运(郴州-香港-非洲)、国际客货运直达的国际物流通道。

破解外贸发展四大瓶颈问题

省商务厅综合处处长王增明认为湖南外贸发展关键在于壮大外贸主体，需要聚焦破解“不会做、没人做、卖给谁、缺钱做”四大瓶颈问题，做好“引、壮、培、回”四篇文章。

王增明建议，聚焦“不会做”，大力发展外贸综合服务，支持现有外贸综合服务企业帮助实体企业开展自营业务，对成效明显的给予奖励;聚焦“没人做”，要对新开展外贸业务的企业所新引进经认定的外贸人才给予支持，要加大对市县、园区商务主管部门外贸干部人才队伍的引进、培养力度。

做外贸“卖给谁”?王增明建议特别注重支持有开展外贸业务意愿的实体企业参加国内外贸易展会，突破“第一单”。对于“没钱做”问题，王增明认为要在继续深化推广“三单融资”“一平台两机制”等融资支持方式的基础上，加强与进出口银行、出口信保、国家开发银行等政策性银行的对接合作，引导商业银行加大对外贸企业特别是新增外贸业绩中小企业的融资支持力度。

王增明建议，突出“引”，建立支持市县和园区引进外资外贸实体企业或产贸一体平台的机制，对成效明显的，政策资金重点倾斜支持;聚焦“壮”，对达到一定规模的重点企业，如实现较上年度增长翻番或50%以上的，给予“倍增奖”等;强化“培”，在世贸规则许可范围内对新增“破零”、达到一定规模的外贸实体给予奖励;注重“回”，创造好的环境和政策条件，引导外贸业绩回流。

推动湖南参与“一带一路”建设

省商务厅对外投资和经济合作处处长胡松强建议，在新时期要鼓励、引导和支持有条件的企业对外投资，为推动湖南参与“一带一路”建设作出贡献。

胡松强认为，用好对外投资，一是可以向上保障原材料的供应，降低要素成本，建立更为稳定的供应链，满足国内生产所需;二是可以打开新的市场，带动产品、技术、服务、标准出口，提升中国在国际市场竞争力的同时又能有效避免出现产能过剩;三是可以化被动为主动，通过跨国并购等投资方式吸纳海外优质的技术、管理等生产要素，推动产业升级。

在对外投资领域中，省商务厅对外投资和经济合作处副处长李正淳认为，要发挥国有企业引领作用。李正淳建议针对国有企业参与“一带一路”建设的实际情况和国际市场的趋势特点，出台相应的鼓励支持政策，建立完善符合国际化发展需要的监管评价体系，发挥国有企业在人才、管理、市场和党组织建设等方面的优势，释放国有企业活力。

多措并举促进湖南农村消费潜力释放

省商务厅市场运行与消费促进处处长陈靖认为，全面促进农村消费是加快乡村振兴和畅通经济内循环的重要支撑，建议增强农村居民消费能力、消除消费顾虑、补齐流通基础设施短板、优化消费环境建设。

陈靖建议，加大对农村居民的职业培训，培育壮大乡村特色产业，深入推进农村土地制度改革，提高农村居民工资性收入，推动农村居民经营性收入增长，让农村居民有钱消费;把农村养老院规划好，建设好，加大对农村义务教育的投入力度，完善乡镇中心卫生院和村卫生所医疗设施，让农村居民能够老有所养、就近学有所教，家门口病有所医，全面消除农村居民消费顾虑。

陈靖建议，加强农村流通基础设施建设，深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，大力推动冷链物流下乡，补齐农村消费基础设施短板;建立健全跨部门协同监管机制，构建智能化的农村市场监管体系，有针对性地普及宣传消费知识，优化农村市场消费环境。